Законодательные новшества в организации закупочной деятельности в соответствии с требованиями 44-ФЗ

 
С 1 января 2016 г. действуют положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отдельные сферы деятельности заказчиков и участников закупок.
 
1. Обязанности по планированию, в том числе составлению и утверждению планов закупок, обоснованию закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона № 44-ФЗ).
Изменения в правилах составления планов закупок: цели осуществления закупок, наименования объектов закупки, сроки (периодичность) осуществления закупок, объёмы финансового обеспечения, некоторые иные сведения. Сроки формирования планов закупок после утверждения плана своей финансово-хозяйственной деятельности.
Обоснование закупок, которые включаются в план закупок, план-график.
Особенности доказывания соответствия планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона № 44-ФЗ.
 
2. Применение установленных Законом № 44-ФЗ требований к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения.
Формирование планов-графиков в соответствии с планами закупок. Основные требования к содержанию, порядку формирования, утверждения и изменения, а также к форме планов-графиков.
 
3. Установление дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам
Постановлением Правительства от 07.12.2015 № 1333 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации введено дополнительное основание для проведения конкурсов с ограниченным участием в Постановление Правительства от 4 февраля 2015 г. № 99». Установление дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.
 
4. Обязанность включения в единую информационную систему информации о ценах товаров (работ, услуг), складывающихся на товарных рынках, и запросах цен, размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта.
Правила включения в единую информационную систему информации о ценах товаров (работ, услуг) при определении начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
 
5. Обязанность указания в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, идентификационного кода закупки.
Особенности указания идентификационного кода в документах (например, в соглашении о проведении совместного конкурса или аукциона). Использование номеров, под которыми закупки включены в планы закупок и планы-графики.
 
6. Применение положения о нормировании в сфере закупок.
Порядок установления требований к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).
 
7. Обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления принимать решение об осуществлении ими и подведомственными субъектами полномочий заказчика самостоятельно или с привлечением уполномоченных органов и учреждений.
Особенности передачи функций определения поставщиков либо планирования и осуществления закупок в целом (включая определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов).
 
8. Изменение условий отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Алгоритм определения к СМиСП.
 
9. Случаи возможного перечисления авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг получателями средств федерального бюджета.
Постановление Правительства от 28.12.2015 № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона О федеральном бюджете на 2016 год».
 
10. Особенности и основания заключения контракта жизненного цикла.
 
11. Новые правила профессиональной переподготовки (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих.
Приказ Минтруда России от 29.10.2015 № 797н «Об утверждении типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих и информационной карты типового контракта…».
Приказ Министерства образования и науки РФ от 21.10.2015 № 1180 «Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта утверждены соответствующий типовой контракт и информационная карта».
 
12. Изменение условий запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг).
Постановление Правительства от 29.12.2015 № 1470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1224». Условия запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства. Условия не применения запрета. Правила подтверждения отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров обрабатывающих отраслей промышленности, относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
 
13. Преференции для участников закупок, поставляющих товары из всех государств - членов Евразийского экономического союза, включая Киргизию.
Приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд уточнены условия предоставления преференций участникам закупок в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза».
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 № 847.
Правила подтверждения страны происхождения товара участник. Общероссийский классификатор стран мира - ОКСМ.
 
14. Порядок расчета пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства по контракту.
Постановление Правительства от 08.12.2015 № 1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России определено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России».
Правила применения ключевой ставки Банка России. Требование об уплате пени, расчет размера пени.
 

---

 
С 1 января 2017 г. вступят новые положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие порядок осуществления закупок.
 
1. Последствия введения запрета на осуществление закупок, которые не включены в планы-графики.
 
2. Организационные и функциональные основы единой информационной системы в сфере закупок.
Расширение функций единой информационной системы:
- информация об объёме финансового обеспечения согласно планам закупок информации об объёме финансового обеспечения, доведенном до заказчика;
- информация, включенная в планы-графики, информации, содержащейся в планах закупок;
- информация в извещениях о закупках, документации о закупках информации в планах-графиках;
- информация в протоколах определения поставщиков информации в документации о закупках;
- условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, информация в протоколе определения поставщика;
- информация о контракте, включенной в реестр контрактов, условиям контракта.
 
3. Обязанность общественного обсуждения отдельных видов закупок.
Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 № 795 «Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…».
Этапы проведения обязательного общественного обсуждения.
Формы проведения обязательного общественного обсуждения. Очные публичные слушания.
Внесение изменений в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отменены закупки по результатам обязательного общественного обсуждения.
 
4. Обязанность указания в извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков идентификационного кода закупки.
 
5. Обязанность указывать наименование объекта закупки при ее планировании и осуществлении в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
6. Новые правила проведения мониторинга закупок.
Изменения в порядке осуществления наблюдения в сфере закупок на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков.
 
7. Изменение полномочий органов исполнительной власти, осуществляющих функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов и контролю в сфере осуществления закупок.
Особенности осуществления органами исполнительной власти контроля за соответствием:
- информации об объёме финансового обеспечения в соответствии с планами закупок информации об объёме финансового обеспечения, доведенном до заказчика;
- информации об идентификационных кодах закупок и об объёме финансирования закупок, представленной в различных документах, например в плане-графике и в плане закупок.
 
8. Контроль госорганами соответствия информации, содержащейся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях, проектах контрактов, реестре контрактов, информации об объёме финансирования закупок.
Постановление Правительства от 12 декабря 2015 г. № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 44-ФЗ». Порядок контроля соответствия информации, содержащейся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях, проектах контрактов, реестре контрактов, информации об объёме финансирования закупок, утверждённом и доведённом до заказчика, и информации об идентификационном коде закупки. Порядок организации контроля, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, соответствия информации, содержащейся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях, проектах контрактов, реестре контрактов, информации об объёме финансирования закупок, утверждённом и доведённом до заказчика, и информации об идентификационном коде закупки.

В программу семинара входит также:
- интерактивное общение с участниками семинара,
- ответы на вопросы,
- анализ конкретных трудных ситуаций из профессиональной деятельности в сфере закупок,
- обсуждение практических примеров,
- деловые игры.
 

---

 
Ведущий семинара: Алексеева Мария Сергеевна.
Эксперт федерального уровня. Старший преподаватель Академии подготовки главных специалистов, зам.гендиректора по тендерным вопросам специализированной организации ООО «Бартон». Консультант по закупкам ряда государственных и коммерческих организаций.
 
 

	Стоимость обучения 1 человека:
5 000 рублей	- участие в очном семинаре.
9 000 рублей	- участие в очном семинаре с паралелльным или последующим прохождением дистанционного обучения по курсу повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / «Управление государственными и муниципальными закупками» в объёме 144 часов и выдачей удостоверения о повышении квалификации установленного образца.
12 000 рублей	- участие в  очном семинаре с паралелльным или последующим прохождением дистанционного обучения по курсу повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» / «Управление государственными и муниципальными закупками» в объёме 260 часов и выдачей диплома о профессиональной переподготовки установленного образца с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок» или «Эксперт в сфере закупок».
Регистрация:	Для участия в семинаре необходимо прислать на электронный адрес kurs@rosakademia.ru ФИО участников и платежные реквизиты и заключить договор. Справки по бесплатному телефону: 8 800 55 000 23.
Место проведения:	КЦ "Диалог", Великий Новгород, ул. Большая Московская, 37/9.
Время проведения:	с 10.00 до 18.00. Начало регистрации: с 9 часов 30 мин.
Выдаваемые документы:	Именной сертификат участника от Академии подготовки главных специалистов. Удостоверение о повышении квалификации. Диплом о профессиональной переподготовке.