Аукцион с абсурдным понижением

19 февраля 2016 АНО ДПО «Академия ГлавСпец» приняла участие в аукционе на право оказания услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан на курсах повышения квалификации по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (номер извещения 0190200000316000586, заказчик государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа центр занятости населения г.Тарко-Сале). Всего к участию в аукционе было допущено 16 организаций, имеющих образовательную лицензию.
Техническое задание по контракту: дистанционно обучить 4 безработных с выдачей удостоверений о повышении квалификации.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 43400,00 руб., что соответствует среднерыночной стоимости обучения по аналогичной программе. К примеру, стоимость дистанционного курса повышения квалификации по 44-ФЗ для членов контрактных служб, комиссий по осуществлению закупок 144 часов с выдачей удостоверения в АНО ДПО «Академия ГлавСпец» составляет 8900 руб./чел.
Специалист АНО ДПО «Академия ГлавСпец», действуя в рамках выбранной стратегии на понижение, не сделал ни одного шага, наблюдая за действиями конкурентов. Уже к 3 минуте стало ясно, что снижение будет неадекватно низким. Также стало очевидным, что специалисты конкурентов либо малоопытные, либо стремятся шокировать остальных участников демпинговыми ценами.
 
Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания:

Место	Номер участника	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения
1	5	597,10	понижение	98,62 %
2	11	814,10	понижение	98,12 %
3	13	6207,00	понижение	85,70 %
4	16	12500,00	понижение	71,20 %
5	9	15000,00	понижение	65,44 %
6	4	17566,00	понижение	59,53 %
7	14	27072,35	понижение	37,62 %
8	2	30544,35	понижение	29,62 %
9	10	31857,91	понижение	26,59 %
10	3	32578,25	понижение	24,93 %

 
Единой комиссией заказчика победителем электронного аукциона признан участник под № 5- негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, заявка которого соответствует требованиям законодательства и документации об электронном аукционе.
Процент снижения составил 98,62% - с 43400,00 руб. до 597,10 руб.
Абсурдность такого снижения в том, что минимальные расходы победителя на исполнение контракта заведомо превысят 550 руб.:
- минимальная стоимость 4 удостоверений о повышении квалификации класса «Б» - 400 руб.,
- минимальная стоимость пересылки удостоверений – 100 руб.,
- минимальные банковские расходы – 50 руб.
Вероятно, организация победителя состоит из одного человека, а именно учредителя, поэтому расходы на оплату труда людей, привлеченных к заполнению заявок, отчетности по исполнению контракта, не говоря уже о самом исполнении госконтракта, могли не планироваться.